要充分认识土地承包经营的长期性

目前,农村只注重用地,缺乏养地的现象相当普遍。产生这一现象的根本原因是农民对土地的不稳定感。因此,我们认为,必须进一步明确土地实行按人平均承包到户的做法,在短期内是不会变的,以打消农民的顾虑。 第一,土地利益分配的复杂性决定了土地按人平均承包到户的长期性。实行土地按人平均承包到户。