要深化城市科技拨款制度改革

城市科技工作按城市规模、地位、特点和辐射面等功能的大小而有不同侧重。中心城市,特别是工业基础较好的城市,科技工作的基本目标是使有限的科学技术经费创造出最大的经济效益,并有重点有计划地进行科学技术超前发展方面的技术储备工作,制订城市科技发展规划和技术发展政策。因此,城市科技工作不是抓不抓项目的问题,而是怎样抓好项目的问题。近年来一些所谓政府科技工作应从抓项且转到抓宏观指导方面来的观点,对城市一级的科技工作来说,并不能泛泛而言。城市一级科技工作的宏观指导应以指导抓好有影响的、重大的、能够产生较大经济效益的技术工程项目为基础。改革科技经费拨款制度,是整个科技体制改革的关键环节,是改革政府科技工作运行机制的首要任务。传统的科技经费拨款制度,是无偿拨款,但是我国现阶段生产力水平还处于相当低的层次,国力极其有限,财政预算无偿资助科技事业的经费还很微薄。在工业城市,探索性科学研究的比重很小,大量的是技术和产品的研究与开发。大量的商品生产中出现的技术研究课题和产品开发任务,已使技术本身无可辩驳地成为一种商品。所以应该通过科学技术的投资产生最大经济效益。经济体制和科技体制的改革,一个极重要的问题是资金问题。