全员承包 自治经营

承包责任制,通过契约的形式将国家与企业之间的关系确定下来,赋于企业以更多的自主权,为企业注入了新的活力,这是无庸置疑的。但是从承包实践看,企业内部也暴露出了新的矛盾和问题。其中一个突出的问题是民主意识淡薄,民主管理弱化,忽视职工的主人翁作用。形成了承包者与职工之间的隔阂,有的甚至发展到了怠工、停产、罢工的对立状态,严重影响着改革的顺利进行和广大职工积极性的发挥。究其原因。