弱化国有约束 强化企业功能——国有企业改革的进一步选择

目前,我国国营企业根据两权分离的原则,普遍实行了承包经营责任制。以两权分离作为国有企业改革的主思路是富于创见性的。但同时这一思路在理论和实践上还都有待进一步明确,其中一个重要的问题就是两权分离的边界如何确定。我国企业改革中,所有权和经营权彼此呈强弱交替变化的事实说明,这一边界是变动的。深化企业改革亟待将这一边界恒定下来,以使国家(政府)和企业的行为都趋于规范化和长期化。以什么目标来稳定企业两权分离的边界呢?