此案如何定性?

黄广花400买买了一匹马。不久,马挣脱缰绳逃跑,被村治安执勤队发现,为防止马踩、吃农作物,治安执勤队根据治安责任制和村规民约的规定,将马收养关在棚里。这期间,治安执勤队只给马喂水,不给马吃草,亦没有公告通知马主来领马。三天后,马因饥饿而死亡。马主黄广在马脱缰后,到处寻找。