切实改革预算外资金的管理

(一) 顾名思义,预算外资金是预算内资金的对称。它是国家财政、财务制度规定,由地方、部门、企事业单位自收自支,不纳入预算内管理的财政性资金。随着经济体制改革的深入,扩大企业和地方自主财权的发展,它的有计划合比例地增长是一种必然的趋势;它在国家财力分配中,越来越占有不可忽视的地位,也是理所当然的事。现在全国预算外资金已达700亿元以上,相当于1983年预算内资金的60％,约为年度国民收入的15％。对于这样大一笔财政性资金,管理上不下决心加强和切实改革,不仅会严重影响积累与消费比例的控制,而且还会拖提高社会经济效益的后腿。这一点,财政资金紧张,财力不足时,非常重要;即使财政资金比较宽裕时,也不能松懈或放任自流。财力分配的渠道、方式、流向改变了。