试论法律手段在科技改革中的作用

(一) 十二大提出了我国经济建设的总目标,并把发展科学与教育列为战略要点之一。科技工作在整个国民经济发展中处于重要的战略地位,但现行的科技体制和管理办法很不适应形势任务的要求,必须进行改革。一般来说,在科技管理中行政、经济、法律三种手段都有各自的作用。因此,在改革时更应该特别注意发挥它们各自不同的作用。所谓行政手段,是指按行政隶属关系通过下达计划、任务、指示文件等方式来进行组织管理。在科技活动中不能绝对排斥行政关系和行政手段,我们所应排斥的是那种不按客观规律办事凭个人主观意志瞎指挥的行政手段。所谓经济手段,在这里主要是指运用合同制、经济核算制。