论科学技术顾问组织的建设

咨询顾问工作是与决策伴生的,是社会生产发展的产物,并且随着社会生产的进一步发展而由简单趋向复杂,由凭藉才智与经验发展到运用科学技术。氏族公社或原始部落,为了有效地组织共同劳动以及维护社会秩序,在决策时以氏族或部落的长者为顾问。春秋战国时代的养士之风,当时的门客和游士,应该说是顾问组织的雏形。秦汉之际,朝庭设有博士。唐宋元明各朝都设有翰林院或学士院。清代各级地方官的幕宾,都是地地道道的顾问。在国外,美国总统办公厅就设有总统科学咨询委员会,解答总统提出的重大问题。委员会下设专题小组,负责处理大量科技问题。整个美国约有几千名科技人员担任政府科技顾问。在日本,其顾问组织是各种审议会。日本内阁、各省厅,实行“专家治国”。