集中必要的资金进行重点建设

胡耀邦同志在十二大报告中指出:“要实现今后二十年的战略目标,必须由国家集中必要的资金,分清轻重缓急,进行重点建设。”重点建设,就是在综合平衡的基础上,抓好农业、能源、交通和科学教育等基础设施的建设;而抓好重点建设,又必须把财力适当地集中于国家预算。