摘要
修法历程非同寻常
2011年,环保法正式列入立法机关修法计划.其时,自1989年即已正式颁行的环保法,正处于极为尴尬的处境.法律长期停滞与污染日益升级之间的巨大脱节,早已导致环保法被架空、被遗忘,甚至一度引发存废之争.
在环境学界和众多环保组织看来,这是一次难得的修法机遇,因而普遍希望对环保法进行拆筋动骨式的大修改,主管环保的环保部亦秉持相同立场,其起草的修法建议稿中甚至被外界视为颇具“激进”色彩.
然而,令人一度充满乐观的修法前景,却遭遇了地方政府、权力部门以及产业界的巨大阻力.利益不断协调的最终结果是,当环保法修法草案于2012年8月正式提交初审时,已经变成了“有限修改”模式,环保部修法建议稿中提出的“按日计罚”、“政策环评”、“公益诉讼”等重要机制,统统被删除.
