摘要
改革开放以来,伴随着工业化、城市化进程的不断加快和农村人口的变化、流动,家庭联产承包责任制的一些制度安排的缺陷日益凸显.农地(本文特指农田)“按人平均分配”、 “按农地特征(质量好坏、距离宅基地远近、水田旱田、高田低田等)平均分配”等基于公平理念的分配方式不可避免地导致了农地的细碎化,使得农地分散经营长期存在,农业投入缺乏规模激励,农业生产率增加缓慢,甚至造成了农地不同程度的抛荒.此外,人口变动带来的农田的重新分配,破坏了承包权的稳定性,削弱了农业的长期投资激励,阻碍了农业生产率的提高,也阻碍了农地流转.
