为公务员非正常退出提供社保出路

建立多层次的社会保障制度，在1993年11月十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，被列为构成社会主义市场经济体制的五个基本框架之一。