集体土地市场发育的调查与思考

本文在调查研究的基础上，提出了规范集体土地流转的建仪。１、深化对培育集体土地市场的认识，始终把保护耕地摆在第一位，充分体现农村和农业的特点，并与农田承包制衔接。２、明晰产权，规范市场行为主体的责、权、利，建立农业用地与非在业用地两个市场，以租赁方式为主逐步实现集体土地市场化，制定向农业倾斜的收益分配制度。３、强化对集体土地市场的管理，实行严格的农地转用许可制度，完善产权登记制度，制定配套法律、法规，理顺管理体制，实施法制化管理，强化城乡地政的一体化管理。