借鉴国外经验 建立我国金融监管体系的思考

在目前我国中央银行职能转换的重要时期,研究和探讨国外发达市场经济国家的金融监管制度,对建立我国金融监管体系具有极好借鉴作用.一、国外金融监管的主要制度国外发达市场经济国家的金融监管经过近一个世纪的探索、演变和发展,形成了目前比较成熟和完善的制度.(一)金融监管体系.国外金融监管体系有以下几种模式:1.双线多头的金融监管体系.典型的有美国和加拿大.在美国,联邦和各州都拥有对金融机构的监督权,形成双线管理.联邦这一线监管机构有8个,其中最主要的有联邦储备系统、财政部通货监理局和联邦存款保险公司;在州一线,因实行双轨制,50个州各有各的金融法规,各有各的金融监管机构,构成了多头管理体系.加拿大是由10个省和两地区组成的联邦制国家,联邦和省级立法机构对不同的金融机构设置不同的金融法规,衽双线立法管理;与美国多头重复管理不同的是,加拿大的双线多头监管却是各自监管特定的金融机构,彼此互不重复,尤其对联邦特许银行的监管还是单一的.2.一线多头的监管体系.法国、德国、日本等国家基本属这类金融监管体系.这种体系的金融监管集权于中央,行使监管权的中央一级分别由二个或二个以上的金融管理机构负责.法国是由财政部。