国有企业公司制改造中产权界定的若干问题

本文对国有企业公司制改造中的产权界定，包括出资人与企业法人、国家与企业以及股东之间多方面的产权界定的特征进行了比较全面的分析，澄清了改革实践中存在的一系列认识问题。文章指出，所谓国家与企业的产权界定作为出资人与企业法人产权界定的一个特例，在具有后者共性特征的同时，还有若干个性特征：一方面，国家对企业来说不仅是出资人，还是宏观经济的管理者和企业的最大债权人，产权界定过程也是国家的这些经济角色进一步分化的过程；另一方面，国家与企业的关系是通过政府部门实现的，产权界定的过程也是理顺企业与政府机构之间的关系的过程。因此，产权界定必然是一个复杂的系统工程。文章进一步指出，新老股东之间的产权界定具有典型的市场交易特征，国家作为老股东要在交易中保全自己的资产利益，必须将自己的股权管理机构建设成为与这种交易特征高度吻合的经营机构。否则，国有资产流失的局面是难以扭转的。