当代中国乡镇干部聘用制:困境与超越

“乡镇干部聘用制”,是指乡镇社会管理者通过推荐、考试、考察、体检等多种方式选定任用者,并以合同的形式确定应聘者的职责、权利和用人单位所应承担的义务的制度。这一制度自本世纪80年代初发端于北京昌平县沙河公社(现为沙河乡)以来,把近30万名农村土生土长的优秀人才推上了乡镇聘用制干部的岗位。他们自带口粮,活跃于农村基层政权建设和“两个文明”建设的“前沿地带”。随着实践的发展和时间的推移,乡镇干部聘用制在显示其优越性的同时,也凸现出种种缺陷和不足,致使聘用制干部面临困境。