中国农业应走出“非常规”发展的困境

中国农业一直是“非常规”发展的。建国初期，为了实现工业化目标，在当时条件下不得不采取损伤农业以优先发展工业的办法。实行家庭联产承包责任制的农业改革后，调动了广大农民的生产积极性，粮食产量增长很快，但由于客观条件的限制，出现了“打白条”和“仓容危机”，农民增产不增收，使农业仍没能真正走出“非常规”发展的困境。中国农业要想走上“常规”发展的正途，必须以法的形式确立农民的合理利益；要制定长期稳定的农产品价格政策；要保障农民合理的产权关系；要走科技兴农之路。