从“管理”到“治理”背后的深意

党的十八届三中全会的亮点之一就是"治理"一词的鲜明提出和频繁出现,"治理体系"、"治理能力"、"治理水平"、"治理方式"、"国家治理"、"社会治理"、"政府治理"等一系列与治理有关的概念在三中全会当中被反复提及,这在党中央的历次重要会议、重要文件当中都是前所未有的事情。在此之前,我们谈到国家和社会、政府和人民的关系时,总是习惯使用"管理"一词,社会管理、政府管理、经济管理、文化管理等等。"治理"的提出,无疑是对"管理"这一传统表述的实质性演进。从"管理"到"治理",只有一字之变,