云南贫困县域脱贫战略构想

一、云南贫困县域现状及成因 中国政府从1986年开始对贫困地区实施扶贫开发计划,每年投放大量扶贫资金。据测算,五年里云南省用于贫困县的各项扶贫资金达100多亿元,平均每人近100元。此外,国家和省政府还对贫困县进行了一系列政策性扶贫,包括组织建设、科技扶持、横向对口支援、职业培训等等,足见对扶贫工作的高度重视。但一些地区的贫困现象仍十分严重,有的贫困县脱贫不稳固,出现了脱贫后又“返贫”的现象。国家扶贫办曾经把全国325个国家重点扶持的贫困县分为东、中、西三类进行了比较分析,结果表明:东部地区33个贫困县的状况明显改善,中部地区137个贫困县的贫困状况有所缓解,西部地区158个贫困县大部分依然严重,出现了难以理解的贫困“刚性”。