大都市信访制度改革路径研究——以上海市P区集访为例

信访制度是一项极具中国特色的政治制度。自20世纪90年代以来,持续上升的"信访洪峰",已经成为影响当前中国社会稳定的关键因素。正确分析"信访洪峰"的成因并科学设计信访制度改革的方案成为保障社会稳定的必然选择。P区是上海市的次中心城区之一,在各方面都具有一定的代表性。为此,笔者以P区集访作为研究的重点,希望能通过一些案例,折射访民在利益表达中以及信访制度在实际工作中所面临的共同困境,剖析信访制度在传递社会信息、实现民意上达、调处社会纠纷、缓解社会矛盾中存在问题的制度性原因,并结合我国信访制度及法制现状,对我国的信访制度改革提出相应对策。