行政法中的没收与收缴之区分及海关适用初探

没收与收缴都是行政制裁行为,没收在法律属性上属于行政处罚,收缴是一种具有制裁性质的具体行政行为。现行法律法规并没有在同一语境及语义下使用没收与收缴这两个概念,加之两者的作出程序不同,这不仅容易造成行政执法中的混乱,也不利于保护行政相对人的合法权益。本文从对行政法中没收与收缴的属性分析着手,阐述了区分两者的必要性,并提出以行政制裁行为是否具有特定行政相对人、惩戒性这两个要素作为划分两者的判定标准,并初步提出适用建议,以期有利于规范行政执法、提高行政效率及保护行政相对人合法权益。