支农专项资金管理中存在的问题及对策

本文从五个方面反映了支农专项资金在分配、管理中存在的问题,一是支农专项资金整合尚不到位,项目交叉重复、资金零星分散的问题依然比较突出,难以集中力量办大事;二是支农专项资金分配级次多、链条长,项目管理还不够科学,表现为决策时滞延长,项目审批流于形式,项目预算执行率低及项目执行中不能及时应对实际情况变化等;三是地方政府责权不对称,引发逆向选择和道德风险;四是专户管理的办法,不利于同级人大监督;五是部分中央支农资金正在投入到竞争性领域,存在错位风险。针对上述问题,从完善转移支付制度的角度提出了多层次整合支农专项资金、加强有关部门的协调沟通,改革财政支农预算分配管理方式和强化省级政府责任的建议。