划拨土地使用权抵押的法律问题浅议

现今,我国城市土地使用权安排采取双轨制,即出让土地使用权和划拨土地使用权同时存在。土地划拨较土地出让更加历史"悠久",但长期以来对划拨土地的相关法律问题缺少深入的研究,以至于无论在理论上还是在实践中对划拨土地使用权都存在许多模糊甚至错误的认识。澄清这些错误的认识,还划拨土地使用权以本来面目,并赋予其不同于计划经济时代新的内涵,是市场经济体制下的新要求。本文主要联系土地使用权的现状,探讨了划拨土地使用权抵押设定上、划拨土地使用权抵押登记中和划拨土地使用权抵押权实现中存在的诸多问题。并且通过对这些问题的阐释,提出通过法律手段完善国有土地使用权抵押的问题的建议。