为何附加费收取标准不统一

笔者在整理邮政附加费邮品时发现,湖北省五峰县邮电局在收取附加费时,有收费标准不统一的现象。其中一枚销"湖北五峰.1993.4.22.443406"日戳的包裹单,向用户收取了邮电通信建设费玖角,在包裹单左下方贴有"邮电通信建设费/玖角"白纸黑字凭证,销有骑缝戳(图1)。而另一枚销"湖北五峰.1993.9.22.443413"日戳的包裹单,却向用户收取了邮电通信建设费捌角,并在包裹单左下角贴有"邮电通信建设费/捌角"白纸蓝字凭证,销有骑缝戳(图2)。