城市管理创新的五个突破口

城市是一定区域经济、政治、文化、信息和服务中心,在国民经济和社会发展中发挥着主导作用,是现代文明的重要标志。城市管理是城市发展的永恒主题,是以城市的基本信息流为基础,依靠法律、行政和技术等手段,对城市运转过程中产生的问题及时反馈、处置、解决,以维护和强化城市功能,满足城市发展和人民生活的需要。一个城市管理水平体现着一个城市经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设进展程度。在城市发展中,城市管理显得越来越重要,各地也进行了很多有益的探索。然而,很多的城市,特别是欠发达的中小城市管理者们,却把城市发展的希望“押”在了招商引资上,至少也是想以“招商引资”为城市发展的突破口或城市崛起的起点。为此,不惜付出环境、土地和税收的代价;为此,高压实行政府各级层层“招商引资”业绩指标化。在我们接触到的若干个地级市领导人那里,看到和听到的几乎都是“招商”完成的如何?“引资”办的怎样?不仅市、区党政有指标,而且连人大、政协也有指标。招商引资本身当然没错,也是城市发展的有效途径。但招商引资不是城市发展的唯一途径,更不能忽略城市创新管理,没有城市管理创新作为基础,招商引资之路是走不远的,“完成指标”也成了各级各部门“闹心”的事。诸多城市发展的成功经验说明,在立足城市管理的基础上发展,特别是立足于具有城市特色和优势的城市创新管理,是提升城市“招商引资”竟争力的唯一有效途径,也才能把“求助式”的招商引资变为“共赢式”的“吸商投资”。现代城市管理包括了很多方面。在城市化、市场化的持续推动下,我国的城市管理面临着管理的瓶颈,远远滞后于社会经济发展的需要。选择创新管理的突破口并带动其他管理方面的提升,最终形成城市核心竞争力和发展原动力,就成为城市又好又快发展的必由之路。