多源流分析框架下公共政策的制定——以新《个人所得税法》的出台过程为例

多源流分析是用来解释公共政策如何制定的一种框架,是由科恩等人提出的"垃圾桶模型"发展而来的;金登将该框架应用于分析美国联邦政府组织中决策过程,扎哈里尔迪斯将其做了发展和修正,使其成为具有普遍适用性的理论框架。中国国内学者对于该分析框架已经进行了一定的研究。通过对新《个人所得税法》的出台过程进行分析,可以说明该框架对中国国内的许多政策制定的实例具有较强的解释力。