浮山县实施“一免两保三帮扶”的实践与思考

浮山县是一个传统农业县,也是省定贫困县。全县13万人,其中,农业人口10.8万,占总人口的80%。近年来,全县经济有了较快发展,财政总收入由1999年的2400万元,增加到2003年的1.4亿元。但从总体上讲全县经济依然存在着工业发展与农业发展不协调,财政收入与农民收入不协调,城市发展与农村发展不协调的问题。农村经济发展不快,农民收入增长缓慢,农村基础设施条件落后,农民没有充分享受到改革与经济发展带来的实惠。多年的基层工作实践,使我们真切感觉到,农业太弱,农村太穷,农民太苦。这既与科学的发展观不相一致,也与全面建设小康社会的要求不相适应。