“新加坡议题”讨论面面观

在坎昆会议上,发达国家打“新加坡议题”牌,发展中国家打“农业问题”牌。当发达国家指责发展中国家在农业问题上“望着太阳,又想月亮”的同时,绝大多数发展中国家也提醒发达国家在“新加坡议题”(Singapore issues)上别走得太远,表示:如果农业谈判没有进展,不与发达国家谈论新加坡议题。所以新加坡议题同农业问题一样成为坎昆会议争论的焦点。 焦点的背后,是新加坡议题实际已成为WTO新一轮谈判中最复杂的重要问题。之所以复杂,是因为不仅发达国家与发展中国家在新加坡议题上意见相佐,而且发达国家之间也存在很多认识上的分歧(至少发展中国家在农业问题上的态度基本一致);之所以复杂,还因为不仅新加坡议题谈判模式未定,而且每个新加坡议题的解释还没完成。在这种情形下,新加坡议题被列入WTO新一轮谈判内容,并由欧盟、日本甚至美国等经济大国所倡导,这无疑成为一个不可小窥的、充满争论的WTO规则谈判。 复杂的背后,是新加坡议题非常重要,它导致了坎昆会议无果而终。那么,新加坡议题究竟包括哪些内容?发达国家与发展中国家有什么分歧?为什么有分歧?发达国家之间分别有什么不同主张?坎昆会议上围绕新加坡议题是如何展开周旋的呢?