行政指导探究

行政指导由行政主体要素、行政目的要素及非强制力要素三个层面所构成。行政指导应从两个不同的层面予以定位 ,对行政主体而言 ,是行政法律行为 ,而对行政相对人来说 ,是行政事实行为 ,行政指导的功能与价值在于 :效率的提升与民主参与程度的扩展。