摘要
一、构建我国公共财政模式的基本框架现代经济生活中市场失灵的主要表现可概括为:垄断、外部效应与公共产品、信息不充分、不公平问题、宏观经济效率缺陷等五个方面。政府在解决这些问题的手段包括法律手段、行政手段、经济手段等。但是所有的手段都必须以政府的财政收入为基础。从矫正市场失灵的角度来看,公共财政的存在首先是为了弥补市场失灵,所以公共财政作为一种政府行为,与市场行为一样,也要讲究效率。因此,公共财政模式一般具有以下几个基本特征:一是政府绝大部分甚至全部的收支活动,都必须在统一的财政预算中进行;二是财政首先要从财力上保证国家机器的正常运转;三是财政投资一般不进入一般竞争性领域;四是那些带有自然垄断性质或关系国计民生的行业和部门,一般可由国家经营。当然,国家可根据经济条件的变化,使国家资本从那些不再需要政府控制的行业中退出;五是财政资金投资要用于基础设施建设;六是政府通过财税制度和债务、支出规模的适当调整,刺激或抑制有效需求,熨平经济波动。
