政府是领导国防动员建设的主体

国防动员建设虽是为赢得战争而进行的准备,但却不只是一种军队行为,而是国家行为,是以政府为主体进行的。这也是世界主要国家的基本做法。如美国的战争动员最高决策机构是由政府首脑(总统)主持的国家安全委员会,制定政策和组织协调的机构是总统下属的联邦紧急动员准备委员会,主席由总统的国家安全事务助理担任。实际执行机构是联邦紧急事务管理署(定员2000人,分设全国10个办事处)。