论双轨推进的城市化道路

改革开放后的20年来,我们对城市化理论以及以往在城市政策上的失误进行了深刻的反思,对如何走中国式的城市化道路问题进行了深入的探讨和试验。在此基础上,我们从中国的实际出发,选择了双轨推进的城市化道路。所谓双轨推进,一轨是对现有城市的体制进行改革,重塑城市的各种功能,发挥城市的经济中心作用,进一步发展大中城市;另一轨是依托乡镇企业和数千万向城市流动的民工大军,构建小城镇,再由小城镇向小城市、中等城市以至大城市发展,推进农村城市化。对于前一个方面,理论界和城市管理工作者都已进行了大量论述,笔者不再赘述,本文着重就后一个方面,即小城镇建设及推进农村城市化问题,谈谈自己的看法。