试论美国税制的根本性改革构想

税收政策,总是植根于总的经济体制和总的公共政策体系之中的。因此,现行的或未来的税制决定着政策收入的有效筹措以及影响或制约。纵观美国的税制演进历程,自二战以来,美国联邦收入体系一直是以所得税为主体,其历次税制改革也就自然地以所得税着力,表现出所得税内在结构的调整趋向,以求促进国民经济的有效改善和其他政策目标的有效实现。但是,现行税制依然存在诸如税负偏高、税制过于复杂、制约私人(家庭和企业)活动太多、缺乏灵活性和效能较低等问题,致使税收的宗旨和支出的宗旨均与预期目标背道而驰。因此,以某种方式较大程度地改善联邦所得税制,正逢其时,籍此,以显著提升经济绩效、大幅削减税收成本。兼之国际经济全球化和一体化的不可逆趋势,及知识经济全面登陆引致的挑战,一种要求推翻传统综合所得税制的税制根本性改革架构得以酝酿成长,日臻成熟,期冀联邦税收由所得税基向消费税基转换。