实行预算内外统管 从根本上解决预算外资金监管问题

这些年来,预算外资金的管理问题一直困扰着各级政府和财政部门。从中央到地方,对管好预算外资金所下的力度不谓不大,制订的办法不谓不多,但总体而言,管理上存在的问题仍然不少。笔者认为,要从根本上消除预算外资金管理中所存在的种种弊端,必须把预算外资金纳入财政的笼子,实行预算内外资金统管。这是预算外资金管理改革的一个方向。一、实行预算内外统管的必要性1.这是社会主义市场经济体制的客观要求。过去,预算外资金虽然定义为财政资金,但规定由各部门和单位自收自支,即它的所有权、使用权属各部门、各单位。既然其所有权不归国家,使用权不归政府,那么作为国家财力分配的总管,代表政府理财职能的财政部门,事实上也就失去了对它的管理调控权。