论行文关系及其法律依据

公文具有行文关系的内函,乃公文区别于其他文章的主要标志。从当前的实践到理论看来,行文关系是公文学中最薄弱的领域。它不仅在业务上存在诸种误区,而且也有政治上的误区。故行文关系也是公文学乃至秘书学中需要讲点政治的环节。 什么是行文关系?笔者试依法表述为:所谓行文关系,是指体现于机关、团体、企事业单位之间在公文来往中的工作关系。这种工作关系,是依法分等级的按各自的隶属关系和职权范围来确定的。 党纪国法规定的下级服从上级、全党服从中央。