代理制下粮棉油收购资金封闭运行的思考——云南省大理州委托代理业务浅析

云南省大理州所辖12个县市,其中10个国家级贫困县,在全省各地州中拥有县数之多排名第二,贫困县之多排名第一。在今年5月开发信贷业务划转前,农发行大理州分行所辖机构情况是:3个自营县市支行、营业部,8个信贷组,1个全面委托代理县支行。目前,由于信贷组撤销,全面委托代理骤增至9个行,占全州县数的75%,委托代理业务占全州农发行总贷款的35.1%。一个州75%的县和35%的贷款由他行代理,这在全省乃至全国都是独一无二的。因此,如何采取有效措施保证这种代理制下的粮棉油收购资金能真正做到封闭运行?笔者试就此问题进行浅析并探讨解决的办法。代理制下的贷款管理缺乏内部运作保障制度问题之一:信货管理人员较少,管理质量难以保证。在云南,代理农发行业务的都是农业银行,目前,农业银行正面临"减员增效"的人事改革,编制紧人手少,对代理农发行业务有顾及不暇之处,在信贷人员安排上,不可能像农发行信贷组管理时那样人员集中精力专注。大理分行所辖的9个代理县支行虽经协商每个行都已指定了一名专职信贷员管理农发行业务,但是,一个县粮食局管辖七、八个甚至更多的基层粮管所,其中还有不少山高路远交通不便的山区所,仅靠一个信贷员管理,鞭长莫及。