摘要
社会保障被誉为企业改革的"减震器"、"安全网"。但是,在各地贯彻十五大精神,对国有企业进行改制的过程中,养老保险、失业保险等自身存在的问题和新暴露出来的矛盾,削弱了社会保险的"减震"作用,必须尽快解决和完善,以保障社会的稳定和改革的深入发展。"减震器"不足之处"养命钱"时常被挤占、挪用。改革开放以来社会保险基金增长较快,由于管理制度和监督机制不健全,社会保险基金挤占挪用现象十分严重。去年国家财政部、劳动部对全国养老保险基金、失业保险基金进行清查,3年来,全国约有9%的基金被挤占、挪用。一些社保机构擅自借出基金,谋取不正当利益;
