摘要
1997年,枣阳市委、市政府认真贯彻落实中央13号文件,切实减轻农民负担,收到了较好的成效,实现了农民上缴总量、集资摊派总量、农民上访涉及农民负担案件三个下降,农民人均纯收入也由1996年的2210元上升到2554元,增长13.6%。但是从各地调查的情况看,农民负担仍然是农民反映强烈的热点问题之一。突出表现在:违规开展集资。政策规定:面向农村和农民的所有集资必须要履行申报审批程序。但是,仍有少数地方,有令不行,有禁不止。有的未经批准,擅自集资,少批多集;有的多项集资,层层集资,有教育集资、公路集资、变压器集资、有线电视集资等;有的以借款、捐资、入股名义变相集资。农民形象地说:"头税(农业税)轻,二税(三提五统)重。
