略论高等教育管理体制改革的深化

国家教委的《中国教育改革和发展纲要》明确提出,"初步建立起与社会主义市场经济体制和政治体制,科学体制改革相适应的教育新体制",是中国90年代教育体制改革的战略目标。为了买现这一目标,我们有许多工作要做,而最重要的则是从以下几方面努力。 (一) 加强政府对高等教育的宏观管理,建立健全相应的管理机制。政府转变职能,加强宏观管理,涉及方方面面,比较复杂,我们认为有两点是至关重要的,一是思想认识问题,一是管理机制问题。政府应该如何管理高等教育,高等学校是否应该完全自治,这是高等教育界长期争论的一个问题。纵观西方高等教育体制改革的趋势,是既保持大学一定程度的办学自主权,又不断加强政府的宏观调控。诚如西方学者所说:"传统的高等教育自治现在不是,也许从来都不是绝对的。""为了保证管理效率,有些协调是必要的,如避免不必要的重复的设施等。只是从整体观念出发,才有可能在各个或多或少具有自治性的大学中间公正地分配所提供的资源。"可见,在西方,政府的作用已成为当代高等教育正常生存和发展必不可少的外部因素。有学者甚至这样说,大学的规模扩大到"最大"之时,正是它越来越需要政府"全面控制"之日。这种"控制"当然是指宏观调控。