试谈我国转移支付发展的政策取向

当今世界主要国家的转移支付,尽管形式多样、做法各异,但归纳起来基本上都是以规范化和均等化为原则。按照这个原则来衡量我国目前中央对地方的财政转移支付,基本符合的只有1995年的20亿元一般性转移支付和108亿元的老体制补助,另有380亿元的专项补助虽然不符合规范化、均等化原则,但设置的初衷是照顾困难地方,今后也可通过改革分配办法使之符合规范化、均等化原则。三笔总共508亿元,占全国总财力的8%左右。而各类上解、税收返还、结算上解下补、两税增量分成等均不符合规范化、均等化原则。