两宋财计官制述评

两宋在中国史上以"积贫积弱"、"内交外困"著称,开国后仅几十年内就陷入了"入不敷出"的财政困境中不能自拔。为摆脱困境,两宋历代统治者都致力于"讲求理财之术",出现了很多这方面的理论家和实践家,如王安石、司马光、孙大雅等,为后世留下了许多宝贵的经验。从官制上来说,两宋就创造了财审分设、审计监督刑事化、财政集权中央等多项制度,对后代审计制度的发展影响尤为深远。本文拟从年终上计宋沿汉制、财审分设元丰改制、地方财政中央控制三个方面来对宋代财计官制作一述评,尚期方家指正。一、年终上计,宋沿汉制汉灭秦统一天下后,为了巩固新兴政权,复兴封建经济,在汉初好长一段时间里奉行与民休息政策,建立了很多有利于发展封建经济的制度,其中最为典型的有上计制度与大司农官制。