如何理解把按劳分配与按生产要素分配结合起来,坚持效率优先、兼顾公平的分配制度?

江泽民同志在十五大报告中指出:"完善分配结构和分配方式。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来,坚持效率优先、兼顾公平。"这是十五大在分配理论上的一个新突破。采取这种个人收入分配制度既适应社会主义初级阶段的生产力发展状况,又符合社会主义市场经济体制的要求,实践证明行之有效。