深化人事制度改革必须真正解决干部能上能下问题

人事制度改革是政治体制改革的重要组成部分,而干部能上能下又是人事制度改革的核心内容。近几年来,虽然出台了一些改革政策,在实施运作中收到了一定成效,但也存在不少问题。有些企业因措施不力,使改革流于形式,没有从根本上解决干部能上能下问题,在一定程度上挫伤了部分职工的积极性。干部能上能下形不成经常化、规范化的制度来运行,会直接影响人事制度改革的深化,究其原因是多方面的,但主要是两个方面:一方面是历史形成的传统文化心态,不可避免地对当今人事制度改革形成无形的冲击波,成为制约深化改革、实现干部能上能下的心理羁绊。一是传统"官本"意识强化了干部的"做官"心理。"官贵民贱"的畸形文化心态,对人们有着深刻影响。二是现行的工资制度、福利政策等,无不与官衔大小挂钩。