浅析长江水上通信专用网经费困难的成因及对策

长江水上通信专用网(以下简称“长江专网”)是交通部系统规模最大的通信专用网,作为长江航运的四大支持保障系统(航道、港监、公安、通信)之一,为长江港航各家的安全运输生产提供通信服务.1987年以前,长江通信费用由长航局和中国长江航运集团(原中长轮总)承担,据实核销.从1987年开始交通部规定长江通信实行“定额补贴,服务收费”.定额补贴数由部财务司下拨,费用由长航局和中长轮总各承担二分之一.1987年以来,长江通信通过深化内部改革,开拓通信市场,挖掘内部潜力,自创收入以年均22.2%的速度增长.支出以年均15%的速度增长,补贴数以年均9.5%的速度增长.自创收入占总支出费用的比重逐年增加,平均每年提高了2至3个百分点.尽管如此,仍然收不抵支,缺口逐年扩大,1994年亏损102万元,1995年亏损125万元.由于经费严重不足,不能提折旧费,近几年更新改造和维修费用每年开支约350万元,仅占固定资产2.2亿元的1.6%.拼设备,设备带“病”运行造成通信质量下降,长此下去通信难以畅通.由于通信手段有限,服务的范围狭窄,新的经济增长点不多,加上自创收入基数较大,今后很难维持年均22.2%的增长速度。