解决就业问题的对策探讨

一、我们面临的就业形势及主要矛盾 我国是一个人口多,劳动力多的国家,劳动就业始终是经济和社会发展中的突出问题。在今后一个长时间内,我国就业形势将更趋严峻。这主要有以下几个原因: （一）劳动力供大于求的矛盾更加突出。目前我国人口近12亿,劳动力资源总量已达8亿。据有关部门统计,“九五”期间,城乡自然增长、农转非形成劳动力供给约3500多万人,企业富余人员向社会分流、破产和经济性裁员等因素增加的1000多万人,城镇劳动力供给总”量将达5000多万人;而这一时期劳动力需求的增长尚不能满足增加就业的需求,新增加就业岗位仅能达到3000万个。预计到本世纪末,人口将增加到13亿,劳动力资源总量将达到8.7亿人;到2010年,人口将增加到约14亿,劳动力资源总量将达到9.3亿人,这样庞大的劳动力资源本身就是一个巨大的压力,而社会就业容量受到经济发展中各种因素制约,又难以同劳动力的供给同步增长,再加上体制调整时期出现的一些新情况更加剧了就业的矛盾。例如,改革开放以来,企业实行的承包责任制本身就会产生富余人员。在企业承包制下,工资总额包干,增人不增工资总额,减人不减工资总额。在承包制企业以人均收入最大化为目标的情况下,自然产生对就业人员的排斥,以达到提高人均收入最大化的目的。但微?