海南省农业政策性贷款委托代理业务存在的问题

由农业银行、工商银行、人行划转出来的并由农业发展银行统一管理农业政策性贷款,主要包括粮油收购、扶贫、农业综合开发贷款等,至今年五月末,全省贷款余额已达237899万元(未含人行在划转中的13000万元贫困地区扶贫贷款和贫困市县县办工业贷款),它是不同时期国家农业政策性贷款的累积,具有五大特点:——粮油购、销、调、存贷款所占比例大,但流动性小。至今年五月末,粮油收购贷款余额为178287万元,占全行各项贷款余额的74.8%。其主要表现在:财政挂帐占用严重,导致贷款自身流动性极小。据统计,历年财政挂帐占用贷款达125000万元,企业自补未补挂帐6500万元,没有实物抵押担保贷款10000万元,三项合计142000万元,占粮油收购贷款余额79.6%。比全国粮食大省四川省31.3%的财政挂帐高1.54倍。——农产品生产环节投入大,加工、流通环节投入小。引自1989-1994年扶贫贷款统计,投入于前一环节的项目和金额分别为总量的92%和87.25%。