摘要
纵观中国电力工业的百年发展史,可以得出这样一个结论,新中国的成立带来了电力工业发展的第一次飞跃,改革开放则带来了电力工业发展的第二次飞跃。随着社会生产力的发展,高度集中的计划经济体制逐渐显现出其固有的弊端。被严重缺电局面困扰多年的电力工作者们开始了改革的探索。国务院及时总结了成功的实践经验,制订了鼓励集资办电、实行多种电价、征收电力建设基金以及利用外资办电等一系列政策,提出了"政企分开,省为实体,联合电网,统一调度,集资办电"的电力改革方针。改革打破了电力工业封闭垄断的旧体制,调动了各方面的积极性,拓宽了办电资金的渠道,增强了电力企业的活力,推动了电力工业的大发展。从1988年到1994年连续7年每年新增装机容量均在1000万千瓦以上,这一规模和速度在世界上也是罕见的。但是,由于中国电力发展的起点很低,在国民经济快速发展的时期,要解决电力供应总量匮乏的问题绝非易事。目前,全国供电缺口仍为20%左右。另外,电力企业的活力仍显不足,政策差异造成了企业间不平等,电价尚未成为反映市场供需状况的信号和调整资源的杠杆,市场有待培育,市场机制有待健全。这一切都期待着电力改革的深化。
