关于专业银行政策性业务和经营性业务分离的问题思考

对专业银行的政策性业务和经营性业务实行分帐管理,并逐步将其分离,是把现有专业银行转变成商业银行的前提。在实践中,我们深感正确划分专业银行政策性业务和经营性业务难度很大。一、贷款性质难以划清专业银行政策性和经营性两种不同性质的资金,在同一企业使用,以及多家金融机构供给同一性质的资金在同一企业使用,使得两种性质的贷款难以划分。我们就资金供应的客体来看,某一开户企业所使用的资金,既有政策性贷款,同时也有经营性贷款。粮食、外贸、物资等企业在资金用途上,往往混合使用。基本上没有实行"分帐"管理,很难做到"专款专用",甚至挤占政策性贷款搞经营,弥补企业亏损。就供应资金的主体来看,同一用途的政策性资金,可能包括人民银行再贷款、专业银行自筹、以及财政拨补等多渠道筹资等,有的资金已经过多年的展期、换据等方式"滚动"使用,在银行与银行之间、