应给未经规划的住宅小区补上一课

随着我国第二、三产业的发展,大批的农民进城务工经商、办实业,形成了一个“城乡两栖”既非市民又非农民的游离阶层,这批“无土农民”给城市经济注入了活力,也将成为组合城市的新的一族。在城市国土、城建职能还未动作或未得到强化的八十年代初期。