精简机构 缓解县级财政困难

内蒙卓资县属于山、老、穷县,总人口24万,少数民族占1.8%。1983年,国家机关行政工作人员已达1416人,由国家财政负担的行政事业人员达4451人,与全县人口之比为1:50。全县行政事业费中的人头费与本级财政收入基本持平(行政事业费中人头费部分为359万元,当年全县财政收入365万元)。行政管理费的年增长率超过同期财政支出增长率4个百分点。人员的急剧增加,给县级财政造成巨大压力。而且,行政事业单位中的相当一部分人员没有经过专门训练,难以胜任本职工作,形成了一方面人浮于事,另一方面依靠招聘大量集体人员来开展工作的现象。为了从根本上改变这种状况,继1984年全国性的机构改革后。